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习近平总书记视察安徽两周年特别报道 牢记嘱托 崭新答卷:亳州万众一心,打赢脱贫攻坚战

作者:佚名    文章来源:安徽日报    点击数:198    更新时间:2018/4/26           ★★★

 

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  作为我省脱贫攻坚的主战场之一,亳州举全市之力,向贫困发起总攻,将脱贫攻坚作为全市首要工程,走出了一条独具特色的脱贫新路。

  

  聚焦精准 坚决打赢脱贫攻坚战

  

  中共亳州市委书记 汪一光

  

  两年来,我们深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想,始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,明确了“满足扶贫工作一切需要,火力全开,适当宽裕,分级负责,各方协同,工作到户,责任到人”工作思路,聚焦精准,明确要求“基础信息一个都不能错,精准施策一个都不能差,政策落实一个都不能缺”,确保实现习近平总书记提出的“一个都不能少”。 2016年度、2017年度在省考核中,我市连续荣获“好”的等次,再次位列全省第一方阵。谯城区、蒙城县成为全省首批拟摘帽县区。

  

  坚持以强化领导为根本。打赢脱贫攻坚战,关键在党,关键在人。坚持党的领导,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,在党政同责的前提下明确市以下由书记主抓,市县乡村四级党组织书记拿出主要精力主抓脱贫攻坚。各级政府分管扶贫工作负责人专职具体抓,其他党政负责人抓好各自分管领域的扶贫工作。

  

  坚持以集中资源为保障。 2017年全市财政安排扶贫资金12.9亿元、是上年的5倍,其中市本级8.6亿元、是上年的8.3倍。投入1.3亿元,在各贫困村设立扶贫临时救助专项资金。各村至少有两块养殖用地和两块光伏建设用地发展产业,全面消除集体经济“空壳村”。坚持尽锐出战,选派优秀干部到村任职,实现贫困村和非贫困村扶贫工作队全覆盖。同时广泛动员社会力量参与,凝聚各方合力。

  

  坚持以精准识别为前提。打赢脱贫攻坚战,成败在于精准。 2017年我们以省“重补促”专项整改行动为契机,开展大规模、多轮次业务培训,分18个方面专题累计培训29万多人次。 2018年结合“聚焦精准·脱贫攻坚大调研”,围绕做好基础信息采集、帮扶措施勾选、政策精准落地工作,采用案例教学等形式,进一步提升基层干部的能力??菇ǖ盗⒖ā霸倩赝贰被疃?,落实“两册一审”评议。在全省率先开发了市县乡村四级脱贫攻坚信息服务平台及手机APP,通过数据比对,提高数据准确率,防止“两该两不该”的发生。

  

  坚持以精准施策为重点。我们聚焦需求、因户施策,围绕工作中的“堵点”,探索创新了一系列政策举措。按人均1亩开展林业扶贫,从2017年起连续10年给予1000元/亩补贴,使其获得长期稳定收益。突出贫中之贫、坚中之坚,创新失能五保老人在乡镇卫生院集中供养享受医疗护理模式。扎实做好脱贫不脱政策和扶贫政策“进城”工作,对所有不符合建档立卡条件的农村低保、五保和城市低保家庭实行“关爱工程”。

  

  坚持以从严从实为要领。我们强化问题导向,坚持走群众路线,深入调研,真抓实干。采取“四内”互查、部门督查、专业组核查、民主监督、“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治等务实管用的措施,将监督贯穿工作始终,确保政策落实精准、脱贫成效精准。

  

  下一步,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府的工作部署,围绕“两摘帽、两提高”目标,坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力,坚定信心、自我加压,咬紧牙关、一以贯之,持续精准发力、下足“绣花”功夫,坚决打赢脱贫攻坚战。

  

  近年来,亳州市认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神,坚决执行中央和省委、省政府扶贫工作决策部署,严格按照“六个精准”“五个一批”“六看六确?!薄八母鲅稀薄傲礁昧讲桓谩薄八母鋈哺恰焙汀捌呔浠啊钡裙ぷ饕?,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改为抓手,完善体制机制,集中资源力量,全力保障脱贫攻坚。

  

  2014年,亳州市共有建档立卡贫困人口489500人、贫困村286个,贫困发生率8.46%;截至2017年底,该市贫困人口95252人、贫困村25个,贫困发生率降至1.67%。

  

  健全机制,满足脱贫需要

  

  亳州市健全体制机制,压紧压实县镇村三级党组织书记为脱贫工作第一责任人的责任,形成了“书记抓、抓书记”的工作格局,县镇村三级党组织书记拿出主要精力抓脱贫攻坚,将第一责任落实到位。

  

  在“书记主抓”的格局下,各级政府分管扶贫工作负责人专职具体抓,其他各党政负责人按照职责分工,抓好各自分管领域的扶贫工作。同时,督促市县乡各部门根据职能,在脱贫攻坚主战场中各负其责、协调一致抓好脱贫工作。村“两委”班子全员参加、逐户对应负责包保任务落实,对“一个不能落”负直接责任。仅2017年,亳州市委、市政府主要负责人开展调研或专题研究部署扶贫工作近200次,形成专题会议纪要66期,逐一破解难点焦点,拧紧责任链条,有力推动了脱贫攻坚各项任务落地见效。

  

  亳州市结合实际,把精干力量充实到扶贫工作第一线,将市扶贫办升格为市扶贫局,作为市政府工作部门。各县区也都单独设立扶贫开发工作机构,设立乡镇(街道)扶贫工作站,为财政全额拨款事业单位。市县扶贫部门工作人员增至215人,全市新增乡镇扶贫专职副书记或副乡镇长60名。在措施落实上,所有贫困户一户不落,所有致贫原因都要有策可施,所有能享受的项目全部享受,所有政策措施全面兑现到位。在责任体系上,建立责任清单,把任务细化分解到村、到户、到人,并逐一明确责任单位和责任人,切实把压力和责任传导到每个层级,形成无缝对接、环环相扣的责任体系。

  

  2018年,亳州市将确保实现48791人脱贫、25个贫困村出列。亳州市委、市政府与各县区党委、政府签订了“2018年脱贫攻坚责任书”,层层压实责任,安排专项扶贫资金11.5亿元,比去年增列1.7亿元,增列专项资金占地方财政收入增量的25%。

  

  打造平台,提升脱贫质量

  

  针对亳州市脱贫攻坚点多面广任务重的情况,根据信任不能代替监督和随机点调的要求,亳州市运用互联网思维,创新监督检查方式,全面对接国家扶贫办数据信息平台,开发了市县乡村四级精准扶贫信息平台及手机APP,绘制全覆盖“扶贫地图”,有效减少了调研走访中的人为干扰因素,进一步提升扶贫工作的精准度。

  

  利用该信息平台,扶贫工作队员每天线上进行在村签到、离村报告,各级干部通过到户定位和语音、图片、视频留痕记录帮扶活动,随时随地核查贫困家庭基本情况、政策措施落实进度,提高了扶贫工作监督管理能力。该平台还有助于严格落实贫困村扶贫工作队驻村规定,发现无故不在村不在岗的,坚决予以处理。

  

  经过一段时间摸索,亳州市在精准扶贫信息平台中新增“我要捐赠”和“联系帮扶”两个???,回应社会力量参与脱贫攻坚的意愿。该市利用平台在全市贫困家庭中开展“微心愿”征集活动,征集“微心愿”近24万条,已兑现23万多条。该活动被中组部推介。

  

  开展“春风行动”。亳州市学习借鉴兰考、井冈山等已脱贫地区的成功经验,制定“春风行动”计划,按照有门窗、有床柜、有桌椅、有家电等标准,帮助贫困户搞好家庭基本生活用具的配置,并做好贫困户家庭环境整治。

  

  亳州市还实施“关爱工程”,梳理教育资助、医疗保障、社保兜底等政策41项,形成《亳州市扶贫政策覆盖范围一览表》。已脱贫户、未纳入建档立卡的农村低?;Ш臀灞;?、城市户籍低?;?,可享受一览表所列政策,实现了扶贫政策全覆盖。做细做实农村建档立卡之外低?;挪榍謇砉ぷ?,对所有不符合建档立卡条件的农村低保、五保和城市低保家庭实施“关爱工程”,发放“关爱簿”,使其享受相关扶持政策。

  

  精准监督,确保精准脱贫

  

  2017年以来,亳州市不断加强作风建设,强化综合施策,以整治“懒政怠政、不作为慢作为”专项行动为抓手,用精准监督确保精准脱贫。

  

  亳州市持续开展整治扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项行动,坚持开展“五个一”活动,即每周开展一轮暗访督查,每周召开一次工作调度会议,每周进行一次工作反馈,每周交办一批问题线索,每周制发一期典型案例通报。亳州市围绕扶贫领域群众反映强烈的和工作中存在的突出作风问题制作专题暗访片,揭短亮丑,形成震慑。实行典型案例通报曝光制度,对群众反映强烈、社会影响恶劣、违纪违法问题突出和媒体曝光的案件,一律点名道姓向社会公开通报曝光。截至目前,亳州市通过开展扶贫领域专项整治,已立案290件,给予组织处理和纪律处分1108人。

  

  为确保精准监督,亳州市建立了村内、乡(镇)内、县(区)内、市内“四内”互查工作机制,围绕“户错误率降至1%以下”和“户均错误减少至0.01条以下”的目标,持续开展大规模高频次全领域督查。亳州市充分发挥民主党派的民主监督职能,截至目前,通过民主监督发现问题733个,提出意见建议452条,整改率达100%。

  

  2018年,亳州市将继续坚持挺纪在前,突出问题导向,精心组织实施扶贫领域监督执纪问责工作,为全市脱贫攻坚精准扶贫工作提供更加坚强的纪律保障。

  

  掌上APP扶贫大数据

  

  “在手机上打开这个APP,扶贫专干就可以看到所帮扶的贫困户家的详细情况,包括家庭成员、手机号码、收入状况等。 ”近日,在亳州市谯城区赵

  

  桥乡大徐村村委会内,扶贫专干张强、余军林和村“两委”一起,翻阅着“亳州扶贫”APP界面?!百裰莘銎丁盇PP设置综合查询、跟踪督办、随机抽样、扶贫地图以及措施落实、措施大全、问题征集、扶贫工作队等???。 “比如‘综合查询’,只要输入贫困户姓名,就可以看到他的家庭收入情况、帮扶联系人信息及享受到的帮扶措施等。 ”张强说,为了?;て独ЩУ囊?,“亳州扶贫”APP分为内部版和公共版。内部版涉及到贫困户详尽的个人信息,只有管理部门和扶贫专干可以看到。公共版面向社会大众,大家可以通过“亳州扶贫”APP对扶贫工作提意见和建议,也可以进行捐款或者申请对贫困户进行帮扶,因此普通群众下载的APP除了“措施大全”“问题征集”等??橥?,还有“我要捐款”和“帮扶姓名”等新???。

  

  在亳州市谯城区精准扶贫大数据服务中心,蓝色的LED大屏幕实时更新贫困户信息、跟踪措施落实以及监督扶贫全过程。工作人员坐在电脑前,与贫困户进行电话和网络沟通交流,全面掌握着全区扶贫措施落实情况。这个大数据中心平台,正是“亳州扶贫”APP信息处理的网上后台。

  

  跟踪措施的落实,是大数据服务中心平台的另一大重要职能。每天,亳州市谯城区扶贫办督查室工作人员都要通过“亳州扶贫”APP直接与贫困户进行沟通交流,全面掌握扶贫措施的落实情况;同时,还要收集大数据中心工作人员电话反馈的问题诉求,整理成问题清单,以后台形式登记到“亳州扶贫”APP内。

  

  “这些收集到的问题,按要求将在一周内加以解决。措施落实以及反馈情况,将纳入帮扶单位的绩效考核,确保扶真贫、真扶贫。 ”工作人员告诉记者,过去,下乡扶贫驻点存在糊弄过关的现象,扶贫工作得不到监督,混日子偷懒也无法有效解决。如今,有了“跟踪措施”这一功能,只要是群众反映的问题,都能一一得到解决;不解决或者故意拖延的,将通报批评。


 

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